En mack, eller servicestation som det egentligen heter, omfattas idag av ett tiotal tillstånd för verksamheten. Det är viktiga krav som handlar om allt ifrån livsmedels- och miljöhantering till brandskydd. Ansvariga för att kontrollera att dessa krav och regelverk uppfylls är kommunerna.
Vi har genomfört en undersökning av kommunala kostnader för tillstånd och tillsyn av dessa servicestationer. Sammanställningen visar att det skiljer hela 440 procent mellan den billigaste och dyraste kommunen. Trots samma regelverk kan det alltså vara mer än fyrdubbla kostnaden beroende på var i landet servicestationen finns.
Varje kommun fastställer själv kostnaden för tillstånd och tillsyn. Men Kommunallagen säger att avgifterna ska motsvarande kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som de tillhandahåller - den så kallade självkostnadsprincipen.
Den principen betyder att det inte är tillåtet för kommunerna att bakvägen kräva in pengar från företagen, med hot om att de annars inte får behålla sitt tillstånd. Kostnaderna och avgifterna ska baseras på den tid och det arbete som kommunen lägger ner, exempelvis för tillsyn och kontroll. Det ska vara schysst och rättvist.
Med 440 procent skillnad får vi tyvärr konstatera att det här systemet i praktiken inte alls fungerar. Det blir varken schysst eller rättvist för våra medlemmar.
För en servicestation är dessa avgifter en stor del av verksamhetens totalkostnad. En ineffektiv eller orimligt dyr tillsyn kan därför betyda att det inte går att vara kvar på orten. Det drabbar givetvis i första hand den enskilde ägaren av servicestationen. Fast följderna blir ofta ännu större. På många håll är servicestationen även en mötespunkt, turistupplysning och ombud för tjänster såsom apotek och paket – sådant som får bygden att fungera.
Organisationen Sveriges Servicestationer menar, mot bakgrund av undersökningen, att följande måste till för att säkerställa effektivitet, service och rättvisa villkor.
-
Kommunernas tillsynsarbete bör konkurrensutsättas av en ackrediterad oberoende part. Så sker redan i dag när det gäller våra pumpar och för ventilationsbesiktning, men konkurrensutsättningen bör utökas till att gälla över hela linjen.
-
Tjänstemannaansvaret i kommunerna behöver förstärkas. Dagens system är både rättsosäkert och sårbart eftersom det kan vara beroende av en enskild tjänstemans inställning till en viss typ av verksamhet.
-
Lagstifta om en bortre tidsgräns för tillstånd. Om kommunen inte ger besked inom tidsgränsen, har utövaren tillstånd automatiskt. En för långsam hantering ska inte behöva drabba enskilda företagare.
